Ley Orgánica UES 27 años desde su aprobación por la Asamblea Legislativa ¿ será necesario reformarla?

En esta oportunidad hicimos búsqueda de los periódicos de ese año, con imágenes de noticias de ese suceso, la marcha que el Movimiento Estudiantil Universitario y un artículo académico que describe los hechos relativos a como ese movimiento estudiantil impulso la aprobación de la Ley, con la cual el sector estudiantil recuperaba la igualdad de representación en votos y legal con los profesores en los máximos organismos directivos de toda la UES y la Facultad.

LAS AUTORIDADES  QUE  AYER ADVERSABAN LA ACTUAL LEY ORGÁNICA, ALGUNOS SON LOS MISMOS QUE  HOY TEMEN POR SU ESTATUS QUO .

CONTEXTO.

El 29 de abril de 1999 puso fin a veinticinco años del Estatuto Orgánico que tenía la universidad heredado de la intervención militar de 1972 y del impuesto CAPUES por la dictadura militar los docentes.

Esa normativa había sustituido los estatutos anteriores en los cuales el sector estudiantil tenía voz y voto en las decisiones y dirección de la Universidad , con esa herramienta legal luego de los acuerdos de Paz , se habían electo 2 rectores : Fabio Castillo ( 1991-1995) y el Dr. en Odontología Dr. Benjamín López Guillen ( 1995-1999) fue precisamente en el último año de su rectorado que vio el suceso , Guillen según las noticias de los periódicos entendemos que su posición era de oposición bajo argumentos de violentarían la Autonomía Universitaria etc.

Muchos eran y son en la actualidad afines al partido FMLN, por ejemplo el Ing. Rufino Quezada quién en en 2007 -2011 fue elegido rector bajo el mismo texto del cual argumentaba era inconsulto e inconstitucional , junto con él le acompañaba todo un grupo que venia de la izquierda partidaria que se atrincheraron en la Universidad luego de los acuerdos paz .

-Otro punto que generaba inconformidad era el asunto de los fondos económicos derivados de las cuotas de escolaridad y los aranceles .

La Universidad precisamente durante la administración del CAPUES en 1975 dejo de ser gratuita para pasar al grupo de universidades aranceladas ,luego se aumentaron en el año 1988 hasta los actualmente vigentes .

Las cuotas diferenciadas de matrícula y escolaridad habían sufrido un aumento en el rectorado de Fabio Castillo según manifestó el presidente de la AGEUS , dichas cuotas estaban en el rango de los 10 .00 colones ($1.14) hasta los C150.00 ($17.14).

 Todos esos fondos derivados del bolsillo de los estudiantes pasaba a un Fondo Común que según la nueva ley a aprobar pasaba a llamarse Fondo Patrimonial Especial el cual la propuesta era que el 70% de los mismos sirviera para becas y otros proyectos estudiantiles , esto no era del todo bien visto por ciertos grupo de poder al interior de la Universidad.

 Las autoridades se opusieron porque los ingresos en concepto de cuotas de matrícula y escolaridad, aranceles y nuevo ingreso, se destinarían en un 70% al fondo de becas, proyectos estudiantiles, comedor universitario, etc. 

SI AL COGOBIERNO , NO A LAS CUOTAS DE ESCOLARIDAD (ART 7 LEY ORGÁNICA)

La ley a aprobar devolvía el poder de decisión a los estudiantes en cuanto a la administración de la Universidad y otros asuntos administrativos como contratación de docentes , la distribución del presupuesto para becas y bienestar universitario. Con la paridad en la Ley el movimiento estudiantil recuperaba uno de los principios de la Reforma de Córdoba de 1918 que los estudiantes de la Universidad habían perdido con la intervención militar del 19 de julio de 1972.

LA OPOSICION (ART 7 DE LA LEY ORGÁNICA) DEL MOVIMIENTO ESTUDIANTIL A LAS CUOTAS ERA PORQUE SE AUMENTABA EL TECHO DE $17.14 A $51.42.

Como más arriba se menciono las cuotas de matrícula y escolaridad años antes de 1999 ya habían sufrido aumento y la dirigencia estudiantil encabezada por AGEUS consideraba que otro aumento restringiría el acceso a la Universidad de sectores de la juventud provenientes de estratos mas vulnerables .

-El argumento de la comisión de la Asamblea Legislativa para rechazar la propuesta de gratuidad de la educación era que no todos los estudiantes en la UES eran de escasos recursos y que, por lo tanto, sería injusto que fuera gratuita para todos.

Esto llevó la discusión a un tema más engorroso, la reforma fiscal, que fue también rechazado por la comisión: [planteamos que] si aquí hubiera un justo pago de impuestos que, el estribillo ese que pusieron de moda ahora, “el que tiene más que pague más, el que tiene menos que pague menos” ... Que el que tiene recursos pague de acuerdo a lo que gana y el que no, tampoco. Entonces cuando los que paguen más, paguen lo justo, pueden mandar a sus hijos a estudiar de manera gratuita a la Universidad porque ya pagaron. Ahí ya no les gustó porque entonces nos metíamos al tema de reforma fiscal (M. V. militante de AGEUS periodo 1992-2000).

LA ORGANIZACIÓN ESTUDIANTIL QUE APOYO ESA LEY .

Según Alan Marcelo Henríquez Chávez+ en Estudio y lucha: memorias del movimiento estudiantil universitario salvadoreño en el contexto neoliberal de posguerra, la reorgazación de la AGEUS fue 1997, el nuevo ingreso de ese año dejó fuera a muchos aplicantes que habían pagado por su proceso de admisión, creando un fuerte descontento. Al comparar las cifras de ventas de aplicaciones con las de proyecciones de aceptación, las pocas organizaciones activas dentro de la universidad comenzaron a sospechar de una intención de privatización.

-La reorganización de los estudiantes y las crecientes protestas, por medidas como la clasificación de los aplicantes en función de su poder adquisitivo, generaron respuestas tanto dentro de la universidad como del FMLN, puesto que la mayoría de las autoridades que administraban la universidad en ese momento eran cuadros del Frente.

-Ya habíamos tenido reacciones de las autoridades. Nosotros creemos que incluso del FMLN. Porque la mayoría de las autoridades que en ese momento manejaban las riendas de la Universidad, tanto en Rectoría, en el Consejo Superior Universitario, que es el conjunto de todas las facultades, la mayoría eran cuadros del FMLN ... Entonces empezó como una persecución (M.V militante de AGEUS periodo 1992-2000).

-Las autoridades universitarias, sin embargo, trataron de mantener a la AGEUS fuera de las negociaciones, con el argumento de su ilegalidad o falta de reconocimiento institucional, e incorporar a otros representantes de los intereses estudiantiles más “despolitizados”: como tenían problemas con nosotros ... decidieron “no, no vamos a llamar a estos que se llaman AGEUS porque son ilegales, vamos a ir a traer a los estudiantes con el mejor [promedio] de la Universidad, a esos estudiantes los vamos a llamar y estos van a ser la comisión que va ir a hablar con los diputados”. (M. V. militante de AGEUS periodo 1992-2000).

-Esta estrategia no logró la aceptación de la comisión negociadora de la Asamblea Legislativa y se procedió a convocar a representantes de la AGEUS que presentaron las dos banderas de lucha como peticiones oficiales del sector estudiantil: entonces vino la gente de la comisión y dijo “No, nosotros queremos hablar con los estudiantes, no con los alumnos, una cosa es ser alumno y otra cosa ser estudiante. Ustedes nos han traído aquí alumnos, aplicados, pero normalmente al alumno aplicado no le interesan los problemas de la Universidad. Entonces queremos a los estudiantes, ¿Dónde están?” ... Fue así como llegó una delegación de nosotros a regañadientes de las autoridades. Y nos plantearon “¿bueno cuáles son sus expectativas con la Ley Orgánica?”. Dos cosas: una, la paridad estudiantil.

–Ajá cuando se refieren a paridad estudiantil ¿qué quieren?, ¿cuánto poder quieren?, ¿Cuántos estudiantes? 

–No, nosotros no queremos poder, queremos equilibrio de fuerzas en la U ... Con el tema de la gratuidad no [se tuvo la misma aceptación] (M. V. militante de AGEUS periodo 1992-2000).

Así, como resultado de las negociaciones, se contempló en la Ley Orgánica de la UES la paridad estudiantil que garantizaba representación con voz y voto del sector estudiantil en la Asamblea General Universitaria(AGU). La gratuidad de la educación, sin embargo, no fue aceptada y se optó por un sistema de cuotas diferenciadas. Esto marcaría tanto el mayor logro, como el mayor fracaso del movimiento estudiantil durante esta década: por el lado de la gratuidad fue un fracaso político nuestro, no tuvimos la correlación con la sociedad de que la sociedad entendiera que el tema de justicia en la Universidad estaba más allá de las puertas de la Universidad ... Con el tema de la paridad pues al menos, si en la Ley Orgánica revisan, por lo menos está ese nivel de paridad y en términos de lo que era la AGEUS yo ahí sí considero que fue un error no darle seguimiento a las estructuras de hecho que ya existían (M. V. militante de AGEUS periodo 1992-2000).

Conclusión

 Que la organización estudiantil independiente y consciente bajo el lema "Estudio y Lucha", el conocimiento que recibimos en nuestras clases puestos al servicio de una causa justa, es un arma formidable capaz de rebasar a los docentes y su statu quo y también hacer valer las justas demandas estudiantiles y populares.

Bibliografía.

Henríquez Chávez, A. M. (2018). Estudio y lucha: memorias del movimiento estudiantil universitario salvadoreño en el contexto neoliberal de posguerra. Cuadernos Inter cambio sobre Centroamérica y el Caribe, 15(2), 1999. https://doi.org/10.15517/c.a..v15i2.34833